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河南驻马店:政府16亿项目先签合作协议再招标 涉嫌暗箱操作

来源:河南频道 作者: 2019-03-29

 

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        近日,有知情人士反映,河南驻马店市驿城区一个涉及金额16个亿政府项目在未招标前就已同企业签订合作协议,吊诡的是,一个月后中标的正是之前签订合作协议的公司,此事被人们质疑驿城区同该企业之间涉嫌存在暗箱操作等违规违法行为。

2019年1月28日,中华大道(京港澳高速往东-驿城区界)建设工程总承包(EPC)项目发布《招商公告》。公告中显示该项目采购单位为“驻马店市驿城区人民政府”,涉及金额160000万元,代理机构为山东至诚工程咨询有限公司。

2019年2月21日,中华大道(京港澳高速往东-驿城区界)建设工程总承包(EPC)项目评标结果公示,第一中标人为东珠生态环保股份有限公司。

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   在中标公示中,对于该项目概况介绍是“中华大道(京港澳高速往东—驿城区界)道路绿化及市政工程项目,主要建设内容为道路、景观绿化、防护林等。”

媒体在现场也看到,中华大道此段路两边,两边民房标注了红色大大的“拆”字,在一些麦田了,成排的玉兰树和松树也已经种植,一些当地村民正在树林间捡拾被剪掉的枝条回家烧火用。

据当地群众透露,路两边种树所占的麦田,早在春节前就已经被毁,现在看见的是重新冒出的新苗,而树木是个把月前栽上的。

然而,看似一个正常的政府招投标项目,却被曝出早在招标前,政府就已经同后来中标的东珠生态环保股份有限公司签订了合作协议,而驿城区发布的《招商公告》以及组织专家进行的评标活动,只是走走形式,而众多做了各种准备的投标企业无辜的沦为“陪太子读书”的角色。

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       媒体从一知情人士处获得一份驻马店市驿城区人民政府在2019年1月21日就已经同东珠生态环保股份有限公司签订《中华大道(京港澳高速公路—汝南创业大街)建设工程、施工(EPC)项目合作书》。

该合作书中对于项目概况的描述同上述招标活动中提到的完全一致,即“中华大道(京港澳高速往东—驿城区界)道路绿化及市政工程项目,主要建设内容为道路、景观绿化、防护林等。”,合同金额也标注为“人民币16亿元”。

由此可以证明驿城区政府在1月21日签约的这个项目就是1月28日发布招标,并于2月21日公示中标结果的项目。

然而,政府招标的同一个项目,为何在招标前就同企业签订了合作协议呢?

驿城区一位领导对此表示,项目是按市政工程走的,但是目前还没有立项,由于政府没钱,但大致绿化需要提前做,所以走的招商程序,不存在招标问题。

但是这位领导所说的,却与事实以及法律规定大相径庭。

首先,在驿城区政府委托代理机构发布的内容除标题含有“招商”字眼外,其余全部为招投标程序。

其次,《中华人民共和国招标投标法》(2017年修正)第一章第三条规定,大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目; 全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目等在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购,必须进行招标。

同时规定,任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。

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     在驿城区政府同东珠公司之前签订的协议中也规定:“甲方(驿城区政府)及时提供相关信息与资料,加快项目立项、设计方案通过等前期手续,约定三个月内完成招投标手续。”这也证实,双方的合作还是一种招标行为。

那么,驻马店市驿城区人民政府以“招商”幌子,同企业签订合作协议,而又以招标程序为自身违规违法行为披上合法外衣,究竟这中间有何猫腻,媒体将持续关注。


(责任编辑:陈强)


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